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总理孔特辞职,意大利将成欧洲下一个“灰犀牛”?

发布时间:2020-05-02 08:49:12   来源:新京报网    作者: 安徽省淮南市  
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▲资料图。图/新京报网

8月20日,在回应执政盟友联盟党党首萨尔维尼发起的不信任动议时,法学专家出身的意大利总理孔特宣布辞职。这给近两年来内部政治斗争不断,对外与欧盟及法、德矛盾尖锐的这个南欧国家,带来了更多的不确定性。

孔特辞职是“躺着中枪”

孔特的辞职,代表了意大利理性派与建制派对右翼民粹主义政党联盟党领导人萨尔维尼内外政策的强烈不满。但其辞职势必导致意大利政坛的新一轮合纵连横和重组洗牌,给刚刚经历换届的欧盟带来更多政策和精力掣肘。

孔特当选总理,本是妥协的产物。2018年意大利大选后,联手组阁的两大民粹主义政党——联盟党与五星运动党为争夺政府主导权各不相让,最终推举“局外中间人”、法学教授孔特担任总理。政府的实质控制权,仍在担任副总理的萨尔维尼和五星运动党主席迪马约手中。

但随着政府的运行,萨尔维尼通过在预算、移民等问题上向欧盟以及法国、西班牙等国展现强硬姿态,来不断为自己及联盟党捞取政治资本,逐步从五星运动党手中攫取权力和民众支持。国内外普遍将其看作意大利的“影子总理”。

在今年5月的欧洲议会选举中,联盟党的得票率高达34.4%,比去年大选的得票率翻了一番,而五星运动得票则从32%暴跌至17%。逐步尝到“怼天怼地”甜头的萨尔维尼,更是肆无忌惮地在国内外坚持本党的政策主张,与五星运动的关系也逐步从“同床异梦的合作”变成“公开叫板的分裂”。

在修建意大利都灵至法国里昂的高铁等问题上,双方更是水火不容,两党的合作几乎到了破碎的边缘。这也成了萨尔维尼发起此次不信任动议的导火线。

然而,执政联盟破裂甚至提前大选等政治动荡,却正中萨尔维尼下怀。目前民调显示,联盟党的支持率高达37%。由于意大利选举体制规定,得票40%以上的政党即有机会获得过半席位,提前大选很可能让联盟党实现单独执政。因此,萨尔维尼以“搞事情不嫌大”的心态对待各种内外大事。

8月19日,萨尔维尼主张就孔特总理在议会发起不信任动议,成为其推翻政府并迟滞意大利与欧盟就预算问题谈判的工具。

孔特因萨尔维尼的政治野心而“躺着中枪”。他为了避免投票导致议会解散,因此在投票前“牺牲小我”,用辞职换取改组政府的机会。他在辞职前也抨击,萨尔维尼只关心自己和党内的利益,称其是可能给意大利带来严重政府危机的“机会主义者”。

五星运动党翼结盟翻盘不易

目前,意大利各政党正在总统马塔雷拉的主持下进行紧急磋商,五星运动党也正积极寻求与前执政党、中左翼建制派政党民主党结盟,以恢复意大利政府的稳定,避免提前大选的发生。

然而,这两个不久前仍是仇家的政党的暂时性联盟,恐怕也只是一种理想状态。虽然两党现在在议会分别拥有227和112个席位,总和超过半数,但双方在财政紧缩、政治改革等方面的主张却是南辕北辙。

2016年底,前总理伦齐推动修宪公投惨遭失败并引咎辞职,背后主要原因之一即是五星运动对选民的非理性煽动。该党前党首格里洛也曾对伦齐和民主党进行过极其粗鄙的言语攻击,因此,两党合作的政治基础并不牢固。

同时,五星运动民粹主义政党的本质,也注定其将不断在政策主张上向离经叛道的激进方向发展,与民主党的分歧恐怕也将很快显现,并使新政府徒增嫌隙。

意大利或成欧洲经济下一个“灰犀牛”

政治动荡恐令意大利经济增长雪上加霜。由于意大利坐拥133.7%的高政府公债率,加之2018年6月民粹政府成立以来,该国屡次尝试挑战欧盟的财政纪律,萨尔维尼甚至鼓吹发行白条债在一些领域取代欧元,令该国的经济预期和投资者信心受到极大冲击,经济活力影响甚巨。

2018年第三、四季度,意大利经济连续衰退0.1%,全年增长率仅0.1个百分点。今年二季度,该国经济增长又陷入停滞,给欧元区和欧盟带来了沉重负担。

而随着市场对意大利的看跌预期牵动其股市、债市,甚至与其尾大不掉的银行业风险形成联动效应,意大利很可能成为英国脱欧和美欧贸易摩擦以外新的“灰犀牛”因素。

对于刚刚经历机构换届,并由冯德莱恩和拉加德分别代表德法执掌行政权与货币权的欧盟而言,急欲借新人新气象和法德领导力回归,做出一番事业,对内团结和整合,对外促进影响力与战略自主。而意大利此时的震荡,恐怕将令欧盟的美好愿景蒙上新的阴影。

未来,欧元区治理恐怕将从促内部改革、推对外影响力上,转到应对潜在风险之上。而陷于“内斗外怼”的意大利,不仅难以为协助法德整合欧盟力量做出贡献,更可能成为加剧各国间就移民、财政乃至欧洲一体化路径愿景等问题分歧的导火索。

因此,前几年刚刚经历多重危机荼毒以及民粹主义冲击的欧盟,重新换将转轨后,迎来的恐怕并非一片坦途,而是在不稳定中艰难探索一体化建设的坎坷之路。

□董一凡(中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员)

编辑 李冰冰  校对 卢茜

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